鼓樓區(qū)制定出臺《鼓樓區(qū)克服疫情影響決勝年末收官戰(zhàn)行動方案》，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，統(tǒng)籌推進(jìn)六大專項行動，成立六個工作專班，堅定信心、迎難而上，努力克服疫情影響，決勝年末收官戰(zhàn)，推動建設(shè)現(xiàn)代化國際城市“最美窗口”。

主要措施共計40條，具體如下：

科學(xué)精準(zhǔn)防控專項行動

1.筑牢“外防輸入”屏障。堅定不移落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，嚴(yán)防疫情輸入風(fēng)險，落實重點機(jī)構(gòu)、重點場所、重點人群管控措施。

2.織密“無疫社區(qū)”防控網(wǎng)絡(luò)。深化“無疫社區(qū)”創(chuàng)建，科學(xué)合理設(shè)置并管理好行業(yè)網(wǎng)格和小區(qū)網(wǎng)格，引導(dǎo)各方力量共同參與，不斷夯實疫情防控和基層社會治理基礎(chǔ)。

3.深化社會面和重點行業(yè)管控。嚴(yán)格落實重點行業(yè)、重點區(qū)域“場所碼”掃碼查驗等防疫措施，持續(xù)夯實重點人員底數(shù)，督促重點人員按規(guī)定頻次做好核酸檢測。

4.推動常態(tài)化核酸檢測規(guī)范化。統(tǒng)籌謀劃、動態(tài)調(diào)整轄區(qū)常態(tài)化核酸檢測工作方案，強(qiáng)化“采、送、檢、報”各環(huán)節(jié)銜接。合理布局采樣點，方便市民就近就便采樣。

強(qiáng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長專項行動

5.保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，聚焦“5+2”重點產(chǎn)業(yè)鏈，扎實服務(wù)各產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)。加強(qiáng)供應(yīng)鏈服務(wù)保障，完善重點企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”制度，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

6.推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)步增長。力爭全年培育20家以上創(chuàng)新型中小企業(yè)。實施技改擴(kuò)能計劃，支持企業(yè)實施數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化升級改造，指導(dǎo)企業(yè)申報2023年省、市重點技術(shù)改造項目。扎實推進(jìn)“榕升計劃”，力爭全年新增納統(tǒng)工業(yè)企業(yè)10家。

7.推動建筑業(yè)增產(chǎn)增效。積極走訪重點建筑業(yè)企業(yè)，推動建筑業(yè)企業(yè)降本增效。促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，用好省、市建筑業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策，力爭全年新增納統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)9家。

8.促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。持續(xù)夯實服務(wù)業(yè)主體地位，開展服務(wù)業(yè)穩(wěn)規(guī)（限）行動。全面落實促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展相關(guān)政策，聚焦接觸型服務(wù)業(yè)，幫助行業(yè)加速回暖。加快平臺經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，打造一批供應(yīng)鏈平臺品牌，全年新引進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)項目5個、平臺納統(tǒng)金額達(dá)450億元。力爭全年新增限上商貿(mào)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)超100家。深入實施“榕樹計劃”，開展“險資入榕”工作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。

9.推動企業(yè)減虧達(dá)產(chǎn)。深入開展“千名干部進(jìn)千企”等專項行動，加大政策的宣傳解讀力度，加強(qiáng)要素保障，力爭規(guī)上工業(yè)減產(chǎn)面、限上商貿(mào)業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)負(fù)增長面均控制在25%以內(nèi)。

10.堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)。大力推動科創(chuàng)走廊建設(shè)，加速在談新能源產(chǎn)業(yè)項目順利落地，新引進(jìn)5家規(guī)模以上企業(yè)入駐人工智能加速中心。高水平打造海洋經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)高地。實施R&D穩(wěn)增計劃和高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破750家，企業(yè)R&D經(jīng)費投入總量突破26億元，全年新增各類研發(fā)平臺、雙創(chuàng)載體8個以上。

11.實施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化深化行動。加快園區(qū)“共享區(qū)”建設(shè)，加快建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)體系健全、基礎(chǔ)配套齊備、土地集約利用的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全年力爭完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、聚春園·熙悅薈等9個項目建設(shè)。

抓項目擴(kuò)投資專項行動

12.提速重點項目建設(shè)。深入開展“項目攻堅落實年”行動，適時開展第四季度集中開工活動，力爭第四季度完成省市重點項目投資38億元。全年完成127個重大建設(shè)項目提速攻堅，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點和發(fā)展支撐。

13.深化項目前期攻堅。深化“放管服”改革，跑出審批“加速度”，第四季度確保完成審批前期節(jié)點69個。有序推動第二、三季度新謀劃的億元以上項目前期工作，力爭第四季度再提前開工項目5個。

14.全力推進(jìn)征遷交地。第四季度力爭完成征遷項目5個、交地項目4個，完成征遷戶數(shù)75戶、面積1.44萬平方米。

15.加強(qiáng)項目謀劃儲備。以數(shù)字技術(shù)、海洋科技為突破，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)、重大民生等領(lǐng)域，“無中生有、有中生新”，精準(zhǔn)謀劃和儲備一批重點項目。

16.全面加速招商引資。開展重大項目招商落地攻堅行動，聚焦7條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈集中攻堅。聯(lián)合省、市級招商推介平臺，大力開展“云招商”，力爭全年新引進(jìn)高能級產(chǎn)業(yè)項目200個。

17.用好政策資金工具。積極向上爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債券、設(shè)備采購專項貸款貼息等資金和政策支持，謀劃一批大項目、好項目。依托朱紫坊基金港，進(jìn)一步暢通政金企對接渠道。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動作用，推動與金融機(jī)構(gòu)在投貸聯(lián)動、企業(yè)扶持等方面合作。鼓勵園區(qū)適時開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。

促消費穩(wěn)市場專項行動

18.激發(fā)消費活力。舉辦鼓樓區(qū)“八閩美食嘉年華”“東成西就·雙城季”等系列促銷活動，全年開展活動達(dá)500場以上。結(jié)合推廣數(shù)字人民幣，鼓勵線上線下融合，持續(xù)釋放消費潛力。增強(qiáng)大眾消費體驗,用好“樂福游”數(shù)字文旅平臺，擴(kuò)大“?！弊痔柈a(chǎn)品消費。

19.擴(kuò)容消費載體。深度挖掘“商圈經(jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”潛力，持續(xù)升級東街口、福州萬象城“雙核”商圈，力爭打造雙百億商圈。重點提升達(dá)明美食街、M17不夜城、勺園文創(chuàng)園，高標(biāo)準(zhǔn)打造開放式街區(qū)“熙街口”。

20.提振文旅市場。積極培育民宿等旅游新業(yè)態(tài)，完善烏山、冶山等風(fēng)景名勝區(qū)消費場景，推出烏山茶香文化步道等特色文旅項目。深化省級全域旅游示范區(qū)建設(shè)。

21.推動企業(yè)產(chǎn)銷對接。鼓勵大型企業(yè)將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與受疫情影響較大的中小企業(yè)開展“手拉手”活動，對符合條件的“手拉手”活動給予補(bǔ)助。鼓勵高端精品會展落地鼓樓，按照《鼓樓區(qū)推動高端會展業(yè)發(fā)展五條措施》給予相應(yīng)資金扶持。

22.穩(wěn)定外資外貿(mào)。持續(xù)提升外商投資環(huán)境，用好福州市展位費補(bǔ)助政策，支持鼓勵外貿(mào)企業(yè)參加福品博覽會。密切跟蹤全區(qū)進(jìn)出口前20強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行情況，實行“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)。

23.提升出口信保服務(wù)。鼓勵有條件的保險公司為我區(qū)外貿(mào)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)出口信保服務(wù)，不斷擴(kuò)大短期出口信保承保規(guī)模和企業(yè)覆蓋面。梳理一批有潛力的重點出口增量企業(yè)，提高企業(yè)出口投保限額。

24.鼓勵拓展境外市場。引導(dǎo)企業(yè)通過中歐班列拓展對外貿(mào)易新通道。鼓勵全區(qū)外貿(mào)企業(yè)參加省、市牽頭組織的組團(tuán)招商活動，并對符合條件的企業(yè)組團(tuán)赴境外參展、拜訪客戶的相關(guān)費用予以補(bǔ)助。

優(yōu)服務(wù)惠企業(yè)專項行動

25.全面落實減稅降費。精準(zhǔn)實施組合式稅費支持政策，確保各類市場主體應(yīng)享盡享。優(yōu)化稅費優(yōu)惠“免申即享”服務(wù)，推廣“自行判別、網(wǎng)上辦理、申報享受”辦稅服務(wù)。

26.加大金融紓困力度。推動轄區(qū)銀行落實第八期中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項資金貸款政策。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)推出特色金融產(chǎn)品，加大金融紓困力度。加強(qiáng)轉(zhuǎn)續(xù)貸服務(wù)，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，不得隨意調(diào)降信用等級和風(fēng)險分類，支持企業(yè)渡過難關(guān)。

27.減免市場主體租金。繼續(xù)按照國家及省市出臺的國有房屋租金減免政策做好承租國有房產(chǎn)租金減免工作，鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、園區(qū)等各類市場運(yùn)營主體為實體經(jīng)營的承租戶適當(dāng)減免租金。

28.降低市場主體經(jīng)營成本。加大對小微企業(yè)和個體工商戶服務(wù)力度，對受疫情影響的相關(guān)企業(yè)，宣傳落實用電、用水、用氣“欠費不停供”政策，緩繳期可延續(xù)至年底。強(qiáng)化水電氣費專項執(zhí)法檢查，切實減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

29.推動企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)工。繼續(xù)實施并優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對符合條件的大型企業(yè)和中小微企業(yè)按比例返還。擴(kuò)大公益性崗位供給，對符合開發(fā)B類公益性崗位的轄區(qū)企業(yè)，給予相關(guān)崗位補(bǔ)貼。

30.落實社保緩繳政策。做好小微企業(yè)、個體工商戶和餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)緩繳養(yǎng)老等三項社保費政策宣傳工作，主動幫助市場主體落實緩繳政策。

31.鼓勵企業(yè)開展技能培訓(xùn)。對受疫情影響的企業(yè)組織職工開展崗前技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、企業(yè)直補(bǔ)培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。支持新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員培訓(xùn)，并按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

32.支持企業(yè)引工用工。繼續(xù)開展“好年華·聚福州”“直播帶崗”等系列活動。落實福州市人才儲備政策，為應(yīng)屆畢業(yè)生按規(guī)定發(fā)放一次性補(bǔ)貼。實施農(nóng)民工入榕行動，與云南曲靖市沾益區(qū)等地新建勞務(wù)協(xié)作基地，推動勞動力向我區(qū)規(guī)范有序輸轉(zhuǎn)。

33.優(yōu)化提升涉企服務(wù)。優(yōu)化網(wǎng)上辦事服務(wù)，提高“網(wǎng)上辦”“掌上辦”覆蓋范圍，持續(xù)提供線下全流程代辦服務(wù)。依托海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)法務(wù)平臺，提供法律咨詢服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)信用服務(wù)，對疫情期間出現(xiàn)的失信行為，幫助開展審慎認(rèn)定。

保安全促穩(wěn)定專項行動

34.積極防范金融風(fēng)險。常態(tài)化開展防范非法集資、風(fēng)險警示教育等工作，營造“群防群治”社會氛圍。持續(xù)推廣非法集資舉報獎勵機(jī)制，重點加強(qiáng)涉嫌非法集資企業(yè)風(fēng)險線索排查，穩(wěn)妥有效化解金融風(fēng)險，維護(hù)良好金融生態(tài)環(huán)境。

35.促進(jìn)房地產(chǎn)良性發(fā)展。持續(xù)開展保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險點的項目，設(shè)立項目資金共管賬戶，促進(jìn)房地產(chǎn)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

36.做好民生商品保供穩(wěn)價。強(qiáng)化形勢分析研判，及時掌握市場需求和價格波動情況，指導(dǎo)大型商超在節(jié)日及疫情防控期間適時增加生活必需品儲備。全力支持保供企業(yè)升級優(yōu)化供應(yīng)鏈體系，有效保障居民的“菜籃子”“米袋子”。

37.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)食品安全“兩個責(zé)任”、ABCD包保制度等落實落細(xì)落地。按照“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，開展食品風(fēng)險隱患排查。積極推進(jìn)“三清單一承諾”重點任務(wù)，有效構(gòu)建全方位食品安全監(jiān)管體系。嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控校園食品安全風(fēng)險，切實守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

38.強(qiáng)化民生兜底保障。落實落細(xì)困難人群主動篩查機(jī)制，進(jìn)一步聚焦老年人、兒童、殘疾人等特殊困難群體，主動實施救助幫扶。落實基本生活救助適度擴(kuò)圍政策，保障低收入群體生活需求。加快推進(jìn)老年友好型城市建設(shè)，打造“一刻鐘”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈，推動長者食堂·學(xué)堂提質(zhì)擴(kuò)面。

39.嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。緊盯消防、道路交通、建筑施工、燃?xì)獾戎攸c行業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)督查檢查，強(qiáng)化安全風(fēng)險防控和隱患排查治理，堅決防范重特大生產(chǎn)安全事故。

40.做好安定穩(wěn)定工作。堅持信訪源頭治理和前端化解，加強(qiáng)社會治安綜合防控，暢通群眾反映問題渠道，加強(qiáng)各類矛盾糾紛調(diào)處化解，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。

（來源：鼓樓區(qū)發(fā)改局）